对十二届全国人大四次会议第3962号建议的答复

您提出的关于我国植物新品种权与品种审（鉴）定整合的建议收悉。经认真研究，现答复如下。

《植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，我国新品种保护事业取得了长足发展，对保护育种人权益、鼓励育种创新发挥了重要作用。近年来，我国农业植物品种权申请量大幅增加，年申请量突破2000件，居世界第二位，仅次于欧盟。2015年授权1413件，比上一年增长73%，授权平均时间由2014年的近4年缩短为3.5年，接近国际平均水平。为鼓励育种人申请新品种权，国家还降低了新品种保护收费，申请费由1999年的1800元降为1000元，审查费由4600元降为2500元，并取消了测试费。

新品种保护和品种审定是两个不同的制度，设立目的、评判标准和适用法规各有不同。一是设立目的不同。新品种保护制度的主要目的是保护育种人的知识产权，促进育种创新，是对私权的保护，是一种自愿行为；品种审定制度的主要目的是维护公众利益，是一种市场准入，是一种强制行为。二是评判标准不同。除要求特异性、一致性和稳定性外，新品种保护还要求品种具有新颖性，主要是指在规定时间内未销售、推广其种子；品种审定还需评价品种的使用价值，要求品种的丰产性、稳产性、适应性、抗逆性、品质等经济性状优于当前主推品种。三是适用法律法规不同。新品种保护在新《种子法》中单列一章，作了原则性规定，具体由《条例》及其实施细则明确；品种审定由《种子法》和《主要农作物品种审定办法》进行明确规范。

您所提“通过省或国家审（鉴）定农作物品种可以自动获得植物新品种权”的方案，可在一定程度简化程序，加强新品种保护和品种审定的衔接，具有一定借鉴意义。根据新《种子法》有关规定，通过审定的品种，对品种的特异性、一致性和稳定性已做了规范的测试，申请人可直接向农业部植物新品种保护办公室提出品种权申请，不需要再进行品种特异性、一致性、稳定性测试。下一步，农业部将加强品种审定（登记）和保护的衔接，对符合要求的品种特异性、一致性、稳定性测试报告，可同时用于申请审定（登记）和新品种保护，简化工作流程。

感谢您对植物新品种保护和品种审定工作的关心和支持，希望今后继续对我部的工作予以支持。

农业部

　　　　　　　　　　　　　　 2016年8月15日